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各街道辦事處，區直有關單位，各有關企業：

　　《兌現2022年度鯉城區城鎮土地使用稅過渡性補助的工作方案》已經區政府第35次常務會研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　泉州市鯉城區人民政府辦公室

　　2023年9月21日

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兌現2022年度鯉城區城鎮土地使用稅

　　過渡性補助的工作方案

　　按照《泉州市財政局 國家稅務總局泉州市稅務局 泉州市自然資源和規劃局關于印發泉州市中心市區城鎮土地使用稅土地等級范圍調整方案的通知》（泉財法〔2021〕300號）、《泉州市財政局關于印發泉州市中心市區繳納城鎮土地使用稅過渡性補助措施的通知》（泉財法〔2021〕301號）精神，為穩妥推進鯉城區城鎮土地使用稅土地等級范圍調整、順利兌現城鎮土地使用稅過渡性補助，制定本方案。

　　一、補助內容

　　（一）過渡期補助。對鯉城區2022年原有城鎮土地使用稅（以下簡稱“土地使用稅”）納稅人實行普惠性補助，不考慮年度畝均稅收貢獻，按照納稅人繳納土地使用稅受調整方案影響而增加稅負部分的70%給予補助。

　?。ǘ┬乱M企業補助。對2022年鯉城區新引進的制造業、建筑業等第二產業及批發和零售業等第三產業企業（以市監局注冊登記時間為判斷標準），按照土地出讓合同、投資合同約定的建設時間進度如期投建，依法使用土地且依法繳納土地使用稅的，不考慮年度畝均稅收貢獻，按照納稅人繳納土地使用稅受調整方案影響而增加稅負部分的70%給予補助。

　　二、補助對象

　?。ㄒ唬┰邗幊菂^有實際生產經營且符合規定條件的土地使用稅納稅人（含企業、個體工商戶等市場主體）。

　?。ǘ半娏?、燃氣生產和供應業”“房地產業”“金融業”，不予享受本補助措施。

　　三、補助條件

　　（一）土地使用稅按納稅人2022年度實際繳納入庫。

　　（二）享受補助面積僅限于納稅人自有的地址在鯉城區的應稅土地。

　　普惠性補助用地面積不限,新引進企業補助用地面積應在3畝以上（含）。用地面積以依法取得為前提、實際占用為原則，指2022年末納稅人實際占用的土地面積。

　　（三）納稅人存在下列情形之一的，不得享受本補助措施：

　　1.不符合鯉城區產業布局規劃和產業政策；

　　2.屬于國家發改委《產業結構調整指導目錄（2019年本）》限制類、淘汰類行業；

　　3.納稅人沒有實際生產經營（主要包括但不限于土地或房產出租出借他人經營、納稅人無主營業務收入等情形）；

　　4.納稅人用地被自然資源局認定為閑置土地；

　　5.納稅人被列為失信被執行人或存在涉黑涉惡行為。

　　四、補助計算辦法

　　（一）納稅人申報上述補助時，在計算其有關地塊土地使用稅受調整方案影響而增加稅負部分時，同時考慮國家、省、市出臺的現行減稅政策，主要包括但不限于下述政策（以年度內實際入庫數據為準）：

　　1.《財政部 稅務總局關于進一步實施小微企業“六稅兩費”減免政策的公告》（財政部 稅務總局公告2022年第10號）：自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減按50%稅額征收城鎮土地使用稅等“六稅兩費”政策。

　　2.《中共福建省委 福建省人民政府 關于加快民營企業發展的若干意見》（閩委發〔2018〕21號）：…三、切實減輕民營企業負擔。（六）進一步減輕企業稅費負擔?！F行房產稅按房產原值減除30%后的余值繳納；城鎮土地使用稅按稅額標準下調20%計算繳納，但最低不得低于國家規定的稅額標準下限。

　　3.《福建省發改委關于印發〈關于支持泉州市積極應對新冠肺炎疫情影響的若干措施〉的通知》（閩發改綜合〔2022〕185號），對泉州市受疫情影響較大的工業中小企業，可申請免征其2022年度3個月的房產稅和城鎮土地使用稅。

　　4.《國家稅務總局福建省稅務局關于因疫情減免服務業小微企業和個體工商戶租金相應減免房產稅和城鎮土地使用稅的公告》（國家稅務總局福建省稅務局2022年第3號）：房屋業主減免同一服務業小微企業和個體工商戶2022年至少三個月租金、幫助其渡過疫情難關、繳納房產稅和城鎮土地使用稅確有困難的，可以申請減征減免租金的不動產2022年度六個月的房產稅和城鎮土地使用稅。

　?。ǘ﹨⒖及咐耗称髽I為工業中型企業，在鯉城區有兩塊應稅土地。其中一塊工礦倉儲用地位于開元街道，應稅土地等級二等，稅額標準20元（2021年為應稅土地等級五等，稅額標準6元），面積1萬平方米；另一塊工礦倉儲用地位于鯉中街道，應稅土地等級二等，稅額標準20元（2021年為應稅土地等級四等，稅額標準10元），面積2萬平方米?？上硎艹擎偼恋厥褂枚惏炊愵~標準下調20%計算繳納政策和免征其2022年度3個月城鎮土地使用稅政策?？缮暾堁a助等于[（10000×20×0.8+20000×20×0.8）÷12×9－（10000×6×0.8+20000×10×0.8）÷12×9]×70%＝142800元。

　　五、申報材料

　?。ㄒ唬┈F有納稅人過渡期補助申報材料

　　1.現有納稅人過渡期補助申報表（格式見附件1）；

　　2.稅款所屬期為2022年的財產和行為稅納稅申報表及稅收完稅證明（按月繳納的，提供12個月的相關表格和證明；按季繳納的，提供4個季度的相關表格和證明）。

　　3.稅款所屬期為2021年的財產和行為稅納稅申報表及稅收完稅證明（按月繳納的，提供2021年12月的相關表格和證明；按季繳納的，提供2021年第四季度的相關表格和證明）。

　　4.地址在鯉城區的所有應稅土地的不動產權證書（或國有土地使用證）。沒有不動產權證書（或國有土地使用證）的，提供其他權屬文件。

　　5.承諾書（對符合本通知規定補助條件進行承諾，見附件3）。

　　6.最新稅務登記信息。

　　（二）新引進企業補助申報材料

　　1.新引進企業補助申報表（格式見附件2）。

　　2.稅款所屬期為2022年的財產和行為稅納稅申報表及稅收完稅證明（按月繳納的，提供所有應稅月份相關表格和證明；按季繳納的，提供所有應稅季度的相關表格和證明）。

　　3.地址在鯉城區的所有應稅土地的不動產權證書（或國有土地使用證）。沒有不動產權證書（或國有土地使用證）的，提供其他權屬文件。

　　4.承諾書（對按照土地出讓合同、投資合同約定的建設時間進度如期投建、符合本通知規定補助條件進行承諾，見附件3）。

　　5.最新稅務登記信息。

　　6.與企業引進、如期投建相關合同等佐證材料。

　　六、兌現流程

　　為進一步提升惠企政策精準服務質效，推動惠企政策應享盡享，全面優化營商環境，進一步簡化政策兌現流程，本次過渡性補助兌現由納稅人申請并提交相關情況表格或說明，有關部門審核確定后兌現。具體流程如下：

　　企業向所在街道提交申報材料；

　　街道對申報材料初步審核后移交區稅務局；區稅務局、財政局、發改局、自規局、鯉城公安分局根據工作職責對申報材料審核確定補助名單后，由區財政局在區政府門戶網站上進行公示；

　　補助名單公示七天后若無異議，由聯審小組成員單位按程序聯合上報區政府申請土地使用稅過渡性補助資金；

　　土地使用稅過渡性補助資金審批后由街道組織兌現到具體企業。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┙⒙搶彊C制

　　區財政局、區稅務局、區自然資源局等部門組成聯審小組，負責兌現土地使用稅過渡性補助的協調、推動工作，研究解決政策兌現過程中出現的重點難點問題。

　?。ǘ┎块T工作職責

　　1.區財政局牽頭組織兌現工作，負責獎補資金測算、補助名單公示等。

　　2.企業所在街道負責審核企業信息（包括企業名稱、所屬行業、統一社會信用代碼、是否實際生產經營、是否被列為失信被執行人、法定代表人信息、財務負責人信息、成立日期等）、地塊信息（包括所在位置，總用地面積，自用部分面積，對外出租面積等）等。

　　3.區自然資源局負責審核企業地塊是否閑置、調整前后土地等級。

　　4.區稅務局負責審核納稅信息，包括調整前后適用稅額標準、實際繳納土地使用稅金額、因土地等級調整增加土地使用稅金額，國家、省、市出臺的減稅政策影響金額等。

　　5.區發改局負責審核企業是否符合鯉城區產業布局規劃和產業政策、是否屬于限制類、淘汰類行業等情況。

　　6.鯉城公安分局負責確認納稅人是否存在涉黑涉惡行為。

　　（三）其他

　　1.申報人應確保申報材料的真實性、完整性及準確性，申報及實施過程中如發現存在弄虛作假行為的，有關部門可取消申報人申請資格，追回財政補助資金，并視情況列入黑名單，三年內不予受理各項資金申請。

　　2.聯系方式：區財政局預算股22355151；區稅務局稅政二股28391057；區自然資源局規劃管理股22769581；區發改局綜合股22355772、法規股22350130；鯉城刑偵大隊22207290。

　　附件：1.現有納稅人過渡期補助申報表

　　2.新引進企業補助申報表

　　3.無失信被執行人員、無涉黑涉惡承諾書

附件1

　　現有納稅人過渡期補助申報表

　　說明：1.本企業在鯉城區有兩塊及以上應稅土地的，第二塊應稅土地的具體信息請復印本表第2頁“應  稅土地① ”后內容，根據地塊具體情況填報，一塊地塊，一份具體信息。2.街道審核企業信息、行業類 別、用地情況等；稅務局審核稅款標準、繳納及減免稅款等；發改局根據區產業政策審核企業申報資

　　格； 自然資源局審核土地等級、土地使用情況等；財政局審核補助資金。

附件2

　　新引進企業補助申報表

　　說明：1.本企業在鯉城區有兩塊及以上應稅土地的，第二塊應稅土地的具體信息請復印本表第2頁“應稅土地① ”后內 容，根據地塊具體情況填報，一塊地塊，一份具體信息。2. 街道審核企業信息、行業類別、用地情況等；稅務局審核稅款標準、繳納及減免稅款等；發改局根據區產業政策審核企業申報資格； 自然資源局審核土地等級、土地使用情況等；財政局審核補助資金。3.本企業相關地塊已享受2022年度現有納稅人過渡期補助的，本項政策不再重復享受。

附件3

　　無失信被執行人員、無涉黑涉惡承諾書

　　本單位                 ，統一社會信用代碼：                   ，法定代表人、實際控制人、董事、監事、高級管理人員（包括單位的經理、副經理、財務負責人、上市公司董事會秘書和單位章程規定的其他人員）：

　　以上名單真實完整，如有不實，本單位愿意承擔一切法律責任。

　　填報單位（公章）：

　　年    月    日